Двери открыты

Новый шаг навстречу предпринимателям

22 июня 2018

Руководство Западного административного округа (ЗАО) Москвы сделало очередной шаг на пути развития диалога между властью и бизнесом. В четверг на площадке Управы района «Крылатское» говорили о защите прав предпринимателей, в том числе при проведении проверок.
Представители контрольно-надзорных и правоохранительных органов, налоговой службы отвечали на вопросы предпринимателей, давали свои контакты и приглашали незамедлительно обращаться в случае проблем.

Такие встречи стали в округе уже традиционными, они проводятся «на постоянной основе», отметил проводивший совещание межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей Кунцевский межрайонный прокурор Михаил ВОЩИНСКИЙ. По его словам, предприниматели должны получить ответы на волнующие их вопросы, и для этого на встрече представлены все причастные службы. «Вопросу защиты прав предпринимателей уделяется огромное внимание», - констатировал Михаил Вощинский

.

Заместитель Кунцевского межрайонного прокурора Дмитрий СИДОРОВ напомнил, что в органах прокуратуры в первый вторник каждого месяца проводится всероссийский прием предпринимателей.

Он привел примеры активной поддержки предпринимателей правоохранительными органами: так, в 2017 года благодаря вмешательству районных органов прокуратуры было погашено более 2 млн. рублей задолженности перед предприятиями малого и среднего предпринимательства (МСП) по контрактам с государственными и крупными компаниями (общая сумма этой задолженности - более 5 млн. рублей).

Все внеплановые выездные проверки должны согласовываться с органами прокуратуры по месту деятельности предприятия. Если органы прокуратуры усматривают нарушения требований законодательства при проведении внеплановой проверки (например, не предоставлены необходимые документы, нет оснований для проведения), они её не согласовывают, и она становится невозможной.

Проведение проверок происходит на основе федерального закона  N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", который с апреля 2018 года  действует в новой редакции.

 

Надзор за соблюдением этого федерального закона возложен на органы прокуратуры в соответствии с внутренним нормативным документом – приказом Генпрокуратуры России №93. Все сведения о проведенных проверках учитываются и заносятся в «Единый реестр проверок».

Дмитрий Сидоров предложил предпринимателям «незамедлительно обращаться в случае нарушения прав».

 

О новых подходах к проведению проверок пожарного надзора рассказал начальник 2 Регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы  (РОНПР) Управления по ЗАО ГУ МЧС России по Москве Илья КНЯЗЕВ. По его словам, после трагедии в торговом центре «Зимняя вишня» ряд документов был изменен. После этого пожара МЧС предложило проверять некоторые предприятия даже во время надзорных каникул, установленных для МСБ. Проверке должны подвергаться объекты с  массовым скоплением людей, например, где проводятся крупные спортивные мероприятия.

 

Илья Князев напомнил о новом, риск ориентированном принципе проверок. В основе такого подхода – разделение предприятий по установленным категориям риска, в зависимости от вида их деятельности. Если ваше предприятие причислено к высшей категории риска, его будут проверять раз в три года. Если степень риска оценивается как умеренная – раз в десять лет. А на предприятиях с низким риском проверки не предусмотрены.

 

У предпринимателей возник вопрос: как же узнать подробнее об этой шкале рисков, где ее можно увидеть?  Оказалось, что в открытом доступе ее пока нет. Однако все заинтересованные предприниматели могут с ней ознакомиться. «У нас этот реестр есть, можно приехать посмотреть», - заверил Илья Князев. И назвал точный адрес: улица Дорогобужская 21.

Представитель пожарного надзора также сообщил, что уведомление о плановой проверке предприниматели должны получать за трое суток, о внеплановой – за сутки.

 

Безусловно, предприниматель не должен восприниматься заведомо как злостный нарушитель, которого непременно надо застигнуть врасплох. Он имеет право на уважительное отношение. Разумный подход к проверкам должен быть направлен не на карательные, а на профилактические меры. И не только в сфере пожарного надзора.

 

Вот свежий пример из практики малого предпринимательства. На бизнес-лекции, организованной в начале июня ГБУ «Малый бизнес Москвы», глава компании Cezve Coffee Марина ХЮППЕНЕН рассказала: одна из четырех её кофеен находится в подмосковном Новогорске, где тренируются футболисты; в преддверии ЧМ по футболу эту кофейню за три месяца проверяли 18 раз!  Конечно, важно, в каких условиях будут пить кофе и на скольких языках читать меню участники и гости чемпионата – но всему есть разумные пределы.

 

Но вернемся к совещанию в Крылатском. С точки зрения здравого смысла, оптимизации условий бизнеса именно профилактический подход, не нарушающий нормальной работы предприятия, не выбивающий его из колеи, представляется наиболее разумным. В этом плане порадовало выступление представителя налоговых органов – заместителя начальника ИФНС №31 по Москве Татьяны ВЕЛИЧКИНОЙ, которая говорила как раз о профилактическом подходе к проверкам.

«Ориентация -- в основном на профилактику», - заверила она. А чтобы профилактика «давала плоды», работает специальная комиссия, пояснила Татьяна Величкина. Вместо карательных санкций предпринимателям «даётся возможность исправить ошибки».

 

Представитель налоговых органов призвала предпринимателей внимательнее относиться к контрагентам, среди которых могут оказаться мошенники, фирмы-однодневки. При заключении сделок она посоветовала проверять контрагента по критериям риска – они представлены на сайте ФНС.

 

От участия в сомнительных и коррупционных сделках предостерег и заместитель начальника 2 ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по ЗАО ГУ МВД России по Москве Максим ИСАЕВ. «Мы защищаем предпринимателей от самих предпринимателей и от чиновничьего произвола», - сказал он. И пояснил: в ходе конкурсов, тендеров люди договариваются об условиях «откатов», а когда эти условия не выполняются, бегут к правоохранителям.

 

Максим Исаев рассказал предпринимателям об основном внутреннем документе, которым руководствуются представители МВД при проверках (Приказ Министерства внутренних дел РФ N 199  от 1 апреля 2014 года). Он также упомянул, что при изъятии документов у предпринимателя ему должны предложить снять копию с них и вернуть их в течение пяти дней.

 

Максим Исаев предложил предпринимателям в случае вопросов или проблем обращаться по адресу: улица Лобачевского 116. Он даже сообщил свой номер телефона: 925-077-61-37.

На вопрос о том, «как получить долги с должника», Максим Исаев ответил: «Мы же не коллекторы…». И добавил: «Мы не имеем права выбивать долги», такие вопросы надо решать «в правовом порядке», - очевидно, через суд.

Михаил Вощинский дополнительно пояснил: надо различать неисполнение условий договора и мошенничество. Чтобы говорить о мошенничестве, «надо доказать, что ваш контрагент не имел намерения исполнить договор», или даже не имел такой возможности в силу профиля своей деятельности. Неисполнение договора – это гражданско-правовые отношения.

 

Разъяснять предпринимателям их права и возможности готов окружной союз работодателей. Об этом говорил в своём выступлении председатель правления ТСР МКПП ЗАО Сергей БУРАГО. «К нам обращаются предприниматели со всей Москвы», - отметил он. И союз работодателей помогает «объяснить алгоритм действий» в затруднительной ситуации, подсказывает, в какую структуру обратиться с тем или иным вопросом. Сергей Бураго привел пример, как союз работодателей через прокуратуру помог предпринимателю предотвратить рейдерский захват, «восстановить законность».

Он сообщил адрес окружного союза работодателей: ул. Молодогвардейская, 58, стр. 13; адрес сайта: http://torzao.ru.

 

Предприниматели могут получить и бесплатную образовательную поддержку, в том числе по всем правовым вопросам, рассказал  начальник Центра услуг для бизнеса по ЗАО Алексей НЕКРАСОВ. Образовательные семинары, которые проводятся постоянно, помогают представителям малого и среднего предпринимательства разобраться в непростых вопросах налогообложения, имущественных отношений, создания и развития бизнеса. Например, в ближайшее время пройдет семинар по использованию новой контрольно-кассовой техники, пообещал Алексей Некрасов.

 

Полный перечень образовательных мероприятий на месяц вперед публикуется на сайте http://www.mbm.ru. Пользуясь фильтром, в разделе «Все мероприятия» можно выбрать семинар, мастер-класс, бизнес-лекцию в любом округе Москвы.

Некрасов сообщил адрес окружного Центра услуг для бизнеса: Мичуринский проспект 27, корп. 2.

 

В заключение встречи исполнительный директор ТСР ЗАО Сергей НОВИКОВ поблагодарил прокуратуру, МЧС, полицию и налоговые органы за поддержку: «Спасибо, мы активно работаем». Он предложил предпринимателям обращаться за помощью и решать все возникающие проблемы, и желателно это делать  до начала проверок. «Двери открыты», - заключил он. И этот образ, пожалуй, мог бы стать девизом не только прошедшего совещания, но и общего тренда отношения к бизнесу в столице.

 

Это подтверждает прошедшая в конце мая неделя предпринимательства в Москве. Еще несколько лет назад трудно было представить, что этот праздник будут отмечать в Кремле, где бизнес сможет напрямую общаться с руководством города – как, например, герой одной из публикаций «Своего проекта», опытный предприниматель Григорий МАНДЕЛЬКОРН, запечатленный на фото рядом с мэром Москвы Сергеем СОБЯНИНЫМ (на снимке внизу).

Есть все основания надеяться, что курс на поддержку и защиту бизнеса будет продолжен. По сообщению руководства окружного союза работодателей, на 5 июля в префектуре ЗАО намечено совещание, посвященное развитию предпринимательства.

Любовь КИЗИЛОВА

 

Как сообщали СМИ

Месяц назад «Российская газета» опубликовала интервью уполномоченного при президенте России по правам предпринимателей Бориса ТИТОВА. В интервью утверждается, что официальная статистика говорит о сокращении числа проверок в стране, однако сами предприниматели так не считают: «Минэкономразвития последние несколько лет отчитывается об уменьшении числа плановых и внеплановых проверок, однако предприниматели не подтверждают, что нагрузка снижается.

По данным министерства, в 2017 году проведено около 1,7 миллиона проверок, что почти на 200 тысяч меньше, чем в 2016 году. А согласно опросу субъектов МСП, который мы проводили в апреле этого года, число проверок доходит до 10 миллионов. Все дело в том, какие виды контрольных мероприятий считать. Официальная статистика не учитывает дела об административных правонарушениях, которые возбуждаются органами власти непосредственно, без проверок, а также о рейдах, контрольных закупках и так далее».

 

В очередном докладе президенту уполномоченный по правам предпринимателей предлагает включить в Единый реестр проверок все органы контроля и надзора, а не только те, которые упоминаются в ФЗ №294. Титов предлагает также вести в этом реестре учет не только проверок, но и дел об административных правонарушениях, рейдов, контрольных закупок и предупреждений; «запретить накладывать штрафы и другие наказания по итогам административных расследований: первой стадией должно быть предупреждение».

Титов поддерживает переход на риск ориентированный подход к проверкам. Однако, по его мнению, «это очень сложная и длительная вещь для внедрения». Необходимо «очень быстро принимать меры по сокращению количества проверок», считает он: «Мы предлагали ограничить суммарное количество плановых проверок одного предприятия - не более двух за год.

И периодичность проверок со стороны одного и того же контрольного органа - не чаще одного раза в три года».

По мнению Титова, в чек-листах, используемых для проверок, слишком обширный перечень требований: «Но, к примеру, в чек-листе Роспотребнадзора для проверки ресторана - более 190 пунктов. Множество ссылок на различные документы - стандарты, СНиП и прочее. Для сравнения: в США похожий документ содержит 78 требований, в Республике Казахстан – 38».

 

Комментируя ситуацию в сфере проверок после кемеровской трагедии, Титов говорит: «Но главное, что нужно, - это ясность требований. К примеру, до сих пор не разрешено противоречие между требованиями минстроя и Госпожнадзора МЧС при строительстве объектов. Эту проблему нужно решить как можно скорее».

Борис Титов высказался за возвращение МЧС полномочий по контролю над строительством и реконструкцией зданий, «в особенности - объектов с массовым пребыванием людей».

 

Отвечая на вопрос о надзорных каникулах, Борис Титов сказал: «Надзорные каникулы касаются только малого бизнеса, более того, только законопослушного малого бизнеса.

Для среднего и крупного бизнеса контрольно-надзорная деятельность должна быть в любом случае. Нужно сокращение количества проверок, но не освобождение от них. Здесь мы не должны перестараться, потому что если не будет контроля, то мы нарвемся на проблемы с санитарной, пожарной безопасностью и т.д. Нужен разумный подход».

Иллюстрации: фото вверху, внизу слева - рабочие моменты совещания в ЗАО Москвы;

фото внизу справа - на празднике предпринимательства в Кремле.

  • Grey Vkontakte Icon
  • Grey Google+ Icon
  • Grey Twitter Icon
  • Grey LinkedIn Icon
  • Grey Facebook Icon

© 2023 Деловой подход.  Сайт создан на Wix.com