Развернуться к предпринимателю

Контрольно-надзорные органы рассказали

о работе в наступающем году

21 декабря 2018

Об основных направлениях контрольно-надзорной деятельности в наступающем 2019 году говорилось на заседании Территориального союза работодателей Западного административного округа Москвы (ТСР ЗАО), прошедшем в четверг на площадке Префектуры ЗАО. 

Проверять по-новому

Открывая совещание, председатель правления ТСР ЗАО Сергей БУРАГО напомнил, что в стране третий год идёт реформа контрольно-надзорных органов. Достигнутые результаты и дальнейшие направления этой реформы обсуждались на состоявшейся на днях конференции в Аналитическом центре при правительстве РФ. Как сообщается на сайте  Аналитического центра, в 2018 году в рамках этой реформы «многие инициативы, разработанные ранее, получили апробацию на практике». Например, контрольно-надзорные органы начали использовать в работе проверочные листы (таких листов в этом году было уже 291).

Начиная с этого года графики плановых проверок были сформированы на основе риск-ориентированного подхода. В итоге почти 60% подконтрольных объектов попали в низкую категорию риска и не будут подвергаться плановым проверкам. Была принята нормативная и методическая база для внедрения риск-ориентированного подхода по 32 видам госконтроля.

В ходе реформы особое внимание уделяется автоматизации контрольно-надзорной деятельности; на едином портале госуслуг действуют сервисы, дающие информацию о прошедших, текущих и будущих проверках.

На защите прав

На совещании, прошедшем в четверг Префектуре ЗАО, обсуждалась реформа и основные направления контрольно-надзорной деятельности в масштабах округа.

Так, старший помощник прокурора ЗАО Елена ГУРЬЕВА рассказала об основных задачах органов прокуратуры и планируемых проверках; о формировании единого сводного плана проверок. В числе основных задач прокуратуры остается надзор за соблюдением законодательства и защита прав граждан, отметила Елена Гурьева.

Среди основных тем, которые находятся под постоянным контролем, которым будет уделяться пристальное внимание в наступающем году, - соблюдение конституционных прав граждан в жилищной сфере, где «неиссякаем поток жалоб», пояснила представитель окружной прокуратуры.

Несмотря на принимаемые меры, количество жалоб не уменьшается; жалуются на эксплуатационные организации, управляющие компании. «Граждане недовольны их деятельностью», - констатировала Елена Гурьева. Исполнение жилищного законодательства будет постоянно в зоне контроля прокуратуры в 2019 году, заверила она.

Еще одно важное направление – трудовое законодательство: контроль над исполнением законов по охране труда и его оплате. В сфере здравоохранения будет, в частности, осуществляться контроль над обеспечением граждан лекарствами; в экономике – над расходованием бюджетных средств, осуществлением госзакупок. Особое внимание будет уделено контролю над выполнением гособоронзаказа, где планируется направление больших средств в 2019 году, отметила Елена Гурьева.

Она отметила также важность защиты прав предпринимателей – юридических лиц и ИП, «и прежде всего малого бизнеса». Елена Гурьева призвала предпринимателей обращаться в органы прокуратуры в случае нарушения их законных прав.

Она рассказал также и о другом важном аспекте деятельности органов прокуратуры - участии в формировании ежегодного единого сводного плана проверок юридических лиц и ИП. Она привела примеры отклонения некоторых проверок в 2018 году (в частности, когда планировалась проверка      одновременно нацгвардией и инспекцией труда – «консенсус не был достигнут, и нацгвардия отказалась от проверки»). Елена Гурьева отметила, что на сайте Генеральной прокуратуры до 31 декабря размещается единый план проверок на следующий год, и любой желающий может с ним ознакомиться. Это действительно реальный результат повышения прозрачности в работе контрольно-надзорных органов.

Сергей Бураго задал вопрос о том, вырастет ли в 2019 году количество проверок малого бизнеса в связи с отменой моратория на их проведение. По словам Елены Гурьевой, органы прокуратуры будут «осторожно относиться» ко включению малого бизнеса в единый план проверок. Она уточнила, что возможно «незначительное увеличение» проверок малых предпринимателей.

С уведомлением

Как уже отмечалось, в ходе реформы контрольно-надзорных органов идёт практическое освоение риск- ориентированного подхода. Он применяется и в деятельности Роспотребнадзора. По словам заместителя начальника территориального отдела Роспотребнадзора по ЗАО Елены ПОЛОСУХИНОЙ, разработаны правила и критерии отнесения юридических лиц и ИП к определенным группам риска и опасности. На 2019 год запланированы проверки 167 субъектов, 230 объектов.

О плановых проверках юрлица и ИП предупреждаются не позднее чем за три рабочих дня; проверяемым сообщается перечень документов, которые необходимо предоставить. О планируемых проверках Роспотребнадзора можно узнать на его сайте. Отвечая на вопрос, как предпринимателю узнать, к какому классу опасности его относят, Елена Полосухина сообщила, что любой предприниматель может сделать запрос в Роспотребнадзор, и выяснить это.

Последствия очевидны

Заместитель начальника территориального отдела ИФНС №31 по Москве Михаил РУСАНОВ отметил общую тенденцию в работе налоговых органов: меньше внезапных проверок; больше камеральных проверок и доначисление сумм.

В числе изменений, предстоящих в 2019 году, Михаил Русанов назвал, например, возможность налоговых органов требовать информацию у аудитора об аудиторском заключении.

Существенное изменение во второй части Налогового кодекса РФ – увеличение с 18% до 20 % ставки НДС. Михаил Русанов прокомментировал это так: «налоговая нагрузка увеличилась». «Последствия для потребителей очевидны, но я не буду на них останавливаться», - добавил он.

Впрочем, и так вполне понятно, какие это вызовет последствия: рост цен и дальнейшее снижение платежеспособности населения.

Кроме того, с 2019 года вступают в действие новые налоги – в том числе, экологический сбор, налог на самозанятых граждан.

Аудит не повредит

В сфере пожарного надзора действует тот же риск-ориентированный подход, что и в других сферах контроля и надзора. «Чего-то кардинального не скажу; основные принципы похожи», - заметил начальник 1-го РОНПР управления ГУ МЧС по ЗАО Сергей ОЗЕРОВ. «Низкие риски – проверки не проводятся», - добавил он. Законодательство предусматривает  возможность перехода из одной категории риска в другую, «из более опасной – в менее опасную, и наоборот, в зависимости от изменения условий деятельности объекта», - пояснил Сергей Озеров.

Попутно надо добавить, что сегодня предприятие может заказать специальную аудиторскую проверку пожарной безопасности, и будет на три года избавлено от выездных проверок по этой части. В кулуарах совещания директор одного из ресторанов округа рассказала, что она именно так и поступила. Чтобы соответствовать высоким требованиям пожаробезопасности, ресторан принял определенные меры, затратил деньги -  приобрел новое оборудование, установил специальную систему подачи воды и т. п. Наверно, таким примерам последуют и другие предприниматели.

Тема большая и ёмкая

В 2019 году произойдут изменения и в экологическом законодательстве – например, появится такое понятие как комплексное экологическое разрешение», отметил исполняющий обязанности начальника одела экологического контроля по ЗАО Департамента природопользования и охраны окружающей среды в Москве Игорь ОГОРОДНИКОВ.

Как поясняют источники, с 2015 года объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от степени воздействия, стали подразделяться на четыре категории. А с 1 января 2019 года вместо получаемого сейчас разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу объектам первой категории (и второй – по желанию) необходимо будет получить комплексное экологическое разрешение.

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) - это новый для российской экологии документ, который будет содержать природоохранные требования и нормативы, установленные уполномоченным органом для контроля юридических лиц и ИП.  В соответствии с п. 1 ст. 31.1 федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (вступающей в силу с 1 января 2019 года) юрлица и ИП, осуществляющие  деятельность на объектах первой категории, обязаны получить КЭР.

Как пояснил Игорь Огородников, объекты первой и второй категории находятся в ведении федерального контроля, третьей и четвёртой – регионального.

Игорь Огородников рассказал особенностях экологической обстановки в Западном административном округе столицы. По его словам, на территории округа «проходит много строек, есть достаточное количество свалок, строительных отходов». На таких свалках, пояснил представитель органов экологического надзора, лица без определённого места жительства «часто добывают цветной металл», поджигая при этом оплётку выброшенных на свалку проводов.. По этой причине за 2018 год поступило от населения более 500 жалоб и обращений, рассказал Игорь Огородников.  «Таких мест в округе 65», - уточнил он и призвал граждан записывать подобные случаи на видео, обращаться в органы экологического контроля, чтобы привлекать к ответственности виновных в «таких безобразиях» по статье 8.2 КОАП. «Если мы хотим бороться с этой проблемой, надо подключить как можно больше лиц и организаций», - призвал Игорь Огородников.

Обращаясь к нему, Сергей Бураго заметил, что экологическая тема «большая, ёмкая», поэтому «надо на следующий год запланировать отдельное мероприятие с привлечением экспертов и ваших специалистов».

Отвечая на вопрос о количестве плановых экологических проверок в 2019 году, Игорь Огородников сказал, что в 2018 году их было всего десять, а сколько будет в следующем, пока неизвестно. При этом он отметил, что объекты четвертой категории не проверяются вообще.

Недооцененная профессия

Как видим, по итогам прошедшей встречи предприниматели узнали много важной информации о предстоящих проверках контрольно-надзорных органов в наступающем году. Подводя итог, Сергей Бураго напомнил, что реформа контрольно-надзорной деятельности «задумывалась для снижения административной нагрузки на бизнес». При этом он высказал убеждение, что «значение профессии предприниматель в нашей стране недооценено, и важно, чтобы государство развернулось в его сторону». Он привёл совершенно убийственную статистику: «84% предпринимателей в нашей стране хотят закрыть или продать дело».

Действительно, мы видим положительные сдвиги в принципиальном подходе к проведению проверок бизнеса, в отношении к нему со стороны контрольно-надзорных органов. Само проведение таких встреч, как состоявшаяся в четверг в Префектуре ЗАО, убеждает в этом (они становятся традиционными, что  радует).

Однако в плане принятия макроэкономических решений, создания инвестиционного климата трудно говорить об улучшении. Скорее наоборот – налоговая нагрузка растёт, платежеспособность населения падает, бизнес теряет клиентов, а значит и доходы.

 

«Индекс ожиданий малого бизнеса обрушился до самой низкой отметки за все время опросов, сообщил Альфа-банк в полугодовом исследовании. Предприниматели боятся снижения покупательной способности», - пишет РБК в свежем обзоре о настроениях малого бизнеса (19 декабря 2018). В обзоре учтены мнения около 4 тыс. индивидуальных предпринимателей, руководителей и собственников компаний, выручка которых в год не превышает 350 млн. руб. Это тревожный звонок для российских экономических властей. Надо принимать меры для поддержки бизнеса, особенно малого -- пока, как говорится, «пациент скорее жив»…

Любовь КИЗИЛОВА

Для справки

В завершение совещания, прошедшего в четверг, состоялось награждение предпринимателей, общественных деятелей и специалистов – тех, кто своим трудом помогает развитию экономики округа, содействует поддержке малого бизнеса.

В числе награжденных – работники железнодорожной станции Кунцево II,  транспортно-логистических предприятий, общественного питания, аптечной сети; представители контрольно-надзорных органов, в том числе начальник ИФНС № 31 Елена Анисимова, старший помощник прокурора ЗАО Елена Гурьева, коллектив Территориального Управления Роспотребнадзора в ЗАО. Почетным орденом «100 лет Ленинскому комсомолу» награждён генеральный директор ООО «Мосспецкомплект» Григорий Манделькорн.

Фото «Свой проект»

  • Grey Vkontakte Icon
  • Grey Google+ Icon
  • Grey Twitter Icon
  • Grey LinkedIn Icon
  • Grey Facebook Icon

© 2023 Деловой подход.  Сайт создан на Wix.com