Сложная методика

   Система кадастровой оценки недвижимости возмущает руководителей предприятий

12 октября 2018

Кому и зачем понадобилось вводить систему кадастровой оценки недвижимости, которая резко увеличивает налоговую нагрузку на собственников, мешает работать руководителям предприятий, отвлекает их от задач развития производства? Такие вопросы возникают после «круглого стола», организованного Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей), состоявшегося в среду.

Правила меняются по ходу игры

В этой встрече, состоявшейся на гостеприимной площадке завода «Спринт», приняли участие руководители МКПП (р) и ряда предприятий столицы, а также представители московских органов власти, институтов развития. Ведущая «круглого стола», заместитель председателя МКПП(р) Ольга ТЕРЕНТЬЕВА поблагодарила за участие в диалоге начальника Управления оценки ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» Алексея ФИЛИМОШИНА.

Диалог действительно состоялся, но проходил он довольно напряженно. Казалось бы, представитель профильной структуры пришел, чтобы рассказать о новых решениях в системе кадастровой оценки, ответить на вопросы руководителей предприятий, и это хорошо. Однако особой радости у директоров заводов это не вызвало. Почему? Потому что в ходе диалога они поняли: проще система не стала, и им по-прежнему придется тратить массу времени и сил, оплачивать специалистов, чтобы вникать в эту систему, следовать ей и оспаривать возникающие в ходе её применения «косяки».

 

Система эта дискредитировала себя с самого появления, с 2016 года, создав массу проблем для руководителей предприятий. Вот как оценивало ее РБК в февральской публикации текущего года: «Неоправданно завышенная кадастровая стоимость становится серьезной проблемой для собственников недвижимости. Высокие налоги на недвижимость заставляют задуматься над возможностью минимизации их выплат. В особенности это касается предпринимателей и юридических лиц, в собственности которых находятся здания, сооружения и крупные земельные участки». .

У руководителей предприятий появилась необходимость не только тратить свое время, платить своим сотрудникам, занимающимся документообротом по кадастровой оценке, но и привлекать специалистов извне: юристов, консалтинговые компании. На этой почве мигом взросла целая армия спецов, которые кормятся на «помощи» в решении вопросов кадастровой оценки. В интернете некоторые эксперты предлагают снизить её стоимость на 60 -7 0%, возмущались участники «круглого стола». Как такое вообще может быть? Всё это выглядит как утрата здравого смысла, некий экономический театр абсурда.

Проспер Мериме нервно курит в углу…

Сложившееся недовольство самой системой кадастровой оценки недвижимости не смогли сгладить те «новеллы», о которых рассказал Алексей Филимошин. Более того, само слово «новеллы» в данном контексте вызвало насмешки у иронично настроенной аудитории. Один из гендиректоров предприятий, человек не только опытный в своем деле (возглавляет предприятие более 30 лет), но и неплохо образованный, заметил: читали мы новеллы Проспера Мериме --  посмотрим, какие тут новеллы…

Вот какие. Алексей Филимошин рассказал, в частности, что вводится дифференциация в зависимости от плотности застройки земельных участков. Если повысилась плотность застройки, то и оценка кадастровой стоимости объекта повышается. В зале послышались  весьма неодобрительные реплики, которые дословно лучше не воспроизводить. Самый мягкий смысл высказываний был таков: правила меняются по ходу игры, и это очень нехорошо.

А один из участников «круглого стола» встретил эту новеллу развернутой критической аргументацией. «Если застройка выше, то дороже стоит здание. А вы учитываете, что в этом небоскребе сидят предприятия, которые платят налоги? Может быть надо не повышать, а не понижать стоимость, чтобы было больше налогоплательщиков?», - такие немудреные, но здравые слова произнес этот участник. Он мыслил явно шире, чем просто директор завода, а уже в государственном масштабе.

 

Вот еще  одна «новелла». Её лучше процитировать из текста презентации: «Учет решения комиссий и судов». Получается, что раньше решения судов, оспоривших неправильную кадастровую оценку, не учитывались, а теперь будут учитываться? Не тут-то было. «Мы должны учитывать решения судов, но методикой не расписано, что мы их должны учитывать напрямую», - пояснил «новеллу» Алексей Филимошин. Если не напрямую, то как? Ответ такой: «Мы учитываем их в рамках анализа".

Тут из зала привели пример, как по жизни учитываются решения судов. Суд установил, что объект недвижимости должен быть оценен в 200 млн. рублей. По кадастровой оценке 2016 года она составляла 500 млн. Однако после решения суда оценку выставили  отнюдь не 200, а 300 млн. руб.  

 

Гендиректор, знакомый с творчеством Мериме, снова порадовал литературной эрудицией. «Пред вами суд и правда -- всё молчи», - саркастично процитировал он стихотворение Лермонтова.

За кого болеете?

«Те, кто это разрабатывал -- кто они?»; «Вы за кого вообще болеете?»; «Вы загружаете нас той работой, которой мы не должны заниматься»;  «Я говорю о самой системе, которая мешает работать и повышать производительность труда, мешает людям жить»; «Методика, о которой вы говорите, требует людей, которые бы специально этим занимались; зачем такая сложная методика?».

 

Это лишь несколько реплик, высказываний и оценок действующей кадастровой системы  -  пусть даже облагороженной «новеллами» и предоставляющей право недовольным собственникам подавать декларации в случае несогласия с оценкой, знакомиться с обновляемой информацией на специальном сайте (www.gsgs.ru).

Недовольство директоров вызывает и периодичность  кадастровой оценки – зачем так часто? «У меня здание стоит сорок лет, и что в нем может измениться за два года?», - спросил гендиректор «Союзцветметавтоматики» Владимир ТОПЧАЕВ. «Это не ко мне вопрос», - ответил Алексей Филимошин. А к кому?

«К законодателям», - ответил начальник Управления оценки. И с этим не поспоришь.

Они -- просто техническая структура

«Законодательство у нас сложное», - дипломатично заметила Ольга Терентьева, подводя итог обсуждения. Однако чем же руководствуются законодатели, разрабатывая такую систему? Ведь, как выясняется, даже сама правомочность решений госинспекции, оценивающей кадастровую стоимость зданий, оказалась под сомнением. Как пояснила Ольга Терентьева, оказывается, документы, принимаемые этой структурой, носят «технический характер». Тогда возникает вопрос: почему заключение инспекции является основанием для принятия решений по налогообложению?

 

«У нас с вами чётко вырисовывается позиция: если госинспекция создаёт основу для налогообложения, то почему не относится к контрольно-надзорным органам?», - резонно заключила зампредседателя МКПП (р). «Если мы обратимся в прокуратуру, то она вообще может отменить перечень», - продолжила логическую цепочку Ольга Теретьева. Надо пояснить, что речь идет о перечне объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке.

И наконец, финальный аккорд: «Должны быть внесены изменения в работу госинспекции – она напрямую влияет на кадастровую оценку». По словам Ольги Терентьевой, МКПП (р) будет предлагать изменения в постановление правительства Москвы № 257-ПП от 14 мая 2014 года «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения». «Чтобы система кадастровой оценки работала эффективно, без изменения постановления 257 ничего решить невозможно», - резюмировала она. И это, пожалуй, главный, очень важный результат двухчасовой дискуссии.

«Наша задача – давать предложения»

Продолжая литературную тему, хочется вспомнить слова Фёдора Тютчева: «Нам не дано предугадать, как наше слово отзовется…». Как отзовётся слово руководителей предприятий, теперь уже можно предугадать: после каждого заседания с их участием МКПП (р) планирует составлять итоговый документ и направлять мэру столицы. «По каждому заседанию мы напишем итоговый документ и даём Собянину», - заверила Ольга Терентьева. О реакции мэра на действия госинспекции кадастровой оценки уже известно: узнав, что 30% заключений этой структуры принимается с ошибками, Сергей Собянин «дал поручение 257-е постановление проработать», сообщила Ольга Терентьева.

 

Конструктивным аккордом в завершении «круглого стола» стало и обсуждение мер поддержки, которые предоставляет предприятиям  один из столичных институтов развития – «Московский фонд поддержки промышленности и предпринимательства», созданный в апреле 2017 года. Об этом рассказал генеральный директор Фонда Михаил ЛОПУХОВ.

В частности, руководителей предприятий заинтересовала программа «Экспорт». Промышленные и научные предприятия, у которых доля экспорта в выпуске продукции составляет  1% и более, могут получить займ от 10  млн. руб. до 50 млн. руб. на пять лет, по ставке 5% годовых. 

 

В завершение «круглого стола» Ольга Терентьева предложила его участникам вносить свои предложения по улучшению поддержки предприятий Москвы. «Наша задача – давать предложения», -- призвала она.

 

Зампредседателя МКПП (р) напомнила, что по инициативе Конфедерации в 2018 году в Москве был отменен налог на движимое имущество предприятий. Чтобы продолжилось действие этой льготы и в следующем году, директорам предприятий предстоит определить виды оборудования, на которые она сможет распространяться. 

 

В общем, Московская конфедерация промышленников и предпринимателей продолжает свою кропотливую и последовательную работу – даже в условиях нашего «сложного законодательства» находит реальные формы поддержки предприятий города.

Любовь КИЗИЛОВА

Иллюстрации: вверху - Алексей Филимошин и Ольга Терентьева; участники обсуждения;

внизу слева направо - Михаил Лопухов, Алексей Филимошин, Ольга Терентьева, генеральный директор завода "Спринт" Виталий Воронов.

 

Фото "Свой проект"